SUA-UE: UN NOU INCEPUT ? | publicatii - Politica La Est
eng13558368091.jpg

SUA-UE: UN NOU INCEPUT ?


                                                                                                Mihail E. Ionescu
 
            De la accederea lui Donald Trump la Casa Alba , relatiile bilaterale SUA-UE pareau sa fi intrat intr-o perioada nefasta. Orientarile conservatoire  vadite de D.  Trump din timpul campaniei prezidentiale,  evidenta radacinilopr ideologiei sale in atitudinile teoretice ale unor  Patrick Buchanan sau Steve Bannon ( in general site-ul Breitbart ) au aratat Europei ca noul presedinte american se va pozitiona ca oponent al valorilor neoliberale. Mai mult, sprijinul lui Trump pentru Brexit, atitudinea sa ambivalenta initiala fata de NATO si alte institutii a caror coloana vertebrala este o puternica legatura transatlantica- consfintind o dominatia sistemica a Occidentului in ansamblu in perimetrul Pax Americana-, dar si fata de UE au inceput sa fie  o preocupare permanenta pentru decidentii europeni. Observarea atenta a evolutiilor strategice ale lui Trump pe arena internationala- retragerea din acordul climatic de la Paris, din acordul nuclear cu Iranul, pozitia fata de comertul international cu motivarea  directa  ca institutiile ordonatoare ale acestuia ( gen World Trade Organization ) contribuie la “ exploatarea” SUA de catre ceilalti membri ai sistemului, inclusiv de catre aliatii sai-, nu au facut decat sa puna in garda , o data mai mult, UE si decidentii sai. Totul a culminat in iulie 2018, cand intr-un interviu acordat mediei, D. Trump a numit Uniunea Europeana un ‘ foe ‘ al SUA, dupa ce criticase total nediplomatic atitudinea premierului britanic T. May in privinta negocierilor Brexit amenintand Londra ca aceasta politica va determina SUA sa reconsidere relatia cu UE. Asadar , de la declaratia  care listeaza UE in fruntea adversarilor SUA - “Well, I think we have a lot of foes. I think the European Union is a foe, what they do to us in trade. ( our emphasis n.n.)  Now, you wouldn't think of the European Union, but they're a foe. Russia is foe in certain respects. China is a foe economically, certainly they are a foe.” ( 15 iulie a.c. )[1] – la recentele evolutii in  dosar este o distanta uriasa. Iata ce scria D. Trump pe propriul twitter dupa doar 10 zile: “The United States and the European Union have a $1 TRILLION bilateral trade relationship – the largest economic relationship in the world. We want to further strengthen this trade relationship to the benefit of all American and European citizens...- 25 Jul 2018” .[2] In aceeasi zi alte notatii , se poate spune entuziaste  fata de cel care era socotit un ‘ foe’ cu cateva zile doar inainte: “Great meeting on Trade today with @JunckerEU and representatives of the European Union. We have come to a very strong understanding and are all believers in no tariffs, no barriers and no subsidies. Work on documents has already started and the process is moving...4:42 PM - 25 Jul 2018; ...along quickly. European Union Nations will be open to the United States and at the same time benefiting by everything we are doing for them. There was great warmth and feeling in the room - a breakthrough has been quickly made that nobody thought possible! 4:42 PM - 25 Jul 2018” .[3]  Pentru a nu mai fi nicio indoiala, semn si ca este constient ca a obtinut o mare victorie, dupa doua  ceasuri,  revine cu notatia: “Great to be back on track with the European Union. This was a big day for free and fair trade! 6:01 PM - 25 Jul 2018” .[4] In urmatoarele zile D. Trump a mai avut o singura notatie pe twitter referitoare la aceasta extraordinara schimbare de atitudine fata de unul dintre vechii sai aliati, iar aceasta facuta pentru a instiinta fermierii americani ca UE va cumpara produsele lor. Cu alte cuvinte, un fel de apel electoral pentru sustinatorii sai – care urmaresc cu zecile de milioane notatiile sale pe twitter -ca nu uita de angajamentele sale.
            Neindoielnic, trebuie sa ne intrebam si sa schitam un raspuns ( identificand o motivatie ) la aceasta extraordinara schimbare de politica externa a SUA ( Casa Alba ) . Si , mai ales, sa intelegem posibila ei semnificatie  geopolitica, atat pe planul relatiilor viitoare ale SUA cu UE, cat si in ansamblul strategiei Trump de croire a unei noi ordini internationale.
Pe twitter-ul lui Jean Claude Juncker, presedintele Comisiei Europene, care a fost partenerul de negociere la Washington cu Donald Trump,  exista la 25 iulie ,zi  pe cale sa fie cunoscuta  ca o piatra de hotar in agenda relatiilor transatlantice in ultimele decade, o singura notatie . Anume : “ I came for a deal, we made a deal. The EU continues to stand up for free and fair trade. My joint statement with @realDonaldTrump: http://europa.eu/rapid/press-release_STATEMENT-18-4687_en.htm …2:09 PM - 25 Jul 2018” [5] .Iar lectura comunicatului la care face trimitere aceasta notatie laconica, facuta pentru ca trebuia facuta, consacra , parca, o cedare a UE. Se arata ca negocierile au avut drept scop “ to launch a new phase in the relationship between the United States and the European Union – a phase of close friendship, of strong trade relations in which both of us will win, of working better together for global security and prosperity, and of fighting jointly against terrorism.”  Asadar, formule evidentiind o “ intoarcere” la clasica afirmare a aliantei transatlantice, stabilindu-se un veritabil program de cooperare in patru puncte, care sa evite ceea ce era o mare primejide- instalarea unui  razboi comercial UE- SUA in urma masurilor anuntate de Trump- si sa asigure ceea ce au convenit sa numeasca, atat Trump, cat si Juncker : “the United States and the European Union have a $1 trillion bilateral trade relationship – the largest economic relationship in the world. We want to further strengthen this trade relationship to the benefit of all American and European citizens.Punctele decise de cooperare in urma discutiilor sunt urmatoarele: “ to work together toward zero tariffs, zero non-tariff barriers, and zero subsidies on non-auto industrial goods “; “to strengthen our strategic cooperation with respect to energy. The European Union wants to import more liquefied natural gas (LNG) from the United States to diversify its energy supply.” ; “to launch a close dialogue on standards in order to ease trade, reduce bureaucratic obstacles, and slash costs.”; “ to join forces to protect American and European companies better from unfair global trade practices. We will therefore work closely together /…/to reform the WTO and to address unfair trading practices, including intellectual property theft, forced technology transfer, industrial subsidies, distortions created by state owned enterprises, and overcapacity”. In scopul actiunii in comun in directiile mentionate s-a decis  constituirea unui Grup de lucru executiv, care pe langa cele de mai sus are misiunea de a identifica masuri pe termen scurt  pentru facilitarea schimburilor comerciale. Potrivit comunicatului, spiritual intelegerii este dat de prevederea ca deciziile luate vor fi valabile  atat timp cat niciuna dintre parti nu finalizeaza negocierile ( “ unless either party terminates the negotiations” ).[6]
            Daca evaluezi reactiile imediate ale lui Trump poti sa fi inclinat sa crezi ca el este convins ca a inregistrat o victorie si deci schimbarea sa de atitudine fata de UE  este determinata de acest lucru. Implicatiile consolidarii acestei alinate UE-SUA are conotatii geopolitice ample semnificand reluarea de catre Occident in ansamblu a dirijismului  systemic. Dar trebuie vazut cum a fost receptionata stirea in Europa si sa referim mai ales la scepticii declarati fata de oreientarile politice ale   presedintelui SUA in arena international cu deosebire .
            Mai intai , Carl Bildt, cunoscutul om politic suedez, aprig sustinator al valorilor neoliberale si al trainiciei relatiei transatlantice. La 25 iulie acesta nota pe twitter cu speranta: “Congratulations on progress on the EU-US trade issues. Are we heading towards a TTIP 2.0? Certainly worth a try.” [7] Sperantele sale erau legate de informatiile furnizate de un membru al echipei Juncker care participa la negocieri ( Cecilia Malmstrom , comisar european : “ important meeting at the White House today with @JunckerEU and @realDonaldTrump. Turning a page, agreed to facilitate trade between us, looking at zero tariffs on industrial goods, energy and regulatory cooperation. Also intensify work on reform of WTO[8]) . El va numi curand ( 27 iulie)  acordul realizat intre SUA si UE ca un “armistitiu”, intrebandu-se daca va rezista.[9] In aceeasi zi, Bildt noteaza ca “The fact is that the US refuses to take away its outrageous 25% tariff on trucks. The EU is ready for zero tariffs on all vehicles.” [10] La 31 iulie, prin notatia sa , care trimite la o stire diseminata in media internationala, referitor la faptul ca SUA sprijina Rusia in legatura cu conflictul sau cu Ucraina in   cadrul Organizatiei Mondiale a Comertului ( WTO) , omul politic suedez se considera edificat fata de asa-numitul armistitiu UE- SUA si sensul in care actioneaza Trump: “Well, here it is: Trump supports Putin in WTO/ Organizatia Mondiala a Comertului-n.n/  dispute with Ukraine over trade restrictions. I sincerely hope EU gets it right.”[11]  Notatia este proba ca el se considera razbunat in scepticismul sau fata de schimbarea operata de Trump, considerand  ca sprijinul pe care acesta il furnizeaza Rusiei in disputa cu Ucraina ( restrictiile ridicate Kievului in comertul cu statele din Asia Centrala pe teritoriul  rusesc ) defineste foarte bine situatia taberelor in disputa. Trump continua sa fie de partea Rusiei, o adversara a UE,  atitudine limpede relevata la conferinta de presa cu Putin la 16 iulie 2018. 
Pe de alta parte, un corespondent din Bruxelles al ‘ Financial Times’ este surprins de acord, ceea ce face sa fie reluat / redistribuit de alti comentatori reputati: “A few morning-after thoughts on last night's EU-US trade announcement. First up: bold move from the Commission. A big surprise to many including members of Congress and EU member states (and, rather less importantly, me).”[12] Cateva ore mai tarziu, dupa mai multe stiri si zabava logica asupra lor, acelasi utilizator de twitter devine sceptic si noteaza: “Overall it's a deal to avert a trade war, not significantly to advance liberalization. I'm sceptical it will stick, not least because Trump's agreements on trade have a habit of unraveling rapidly and it's essentially based on conning him. But I've been wrong before” .[13]
            Opinia noastra este ca trebuie sa privim cu mare atentie acest accord SUA-UE , mai ales ca el se bizuie pe negocieri care se pot vadi indelungate. Nerabdarea lui Trump este bine stiuta, iar episodul cu sustinerea Rusiei in conflictul comercial cu Ucraina, arata de partea cui se situeaza preferintele lui. Sa mai adaugam ca, doar la doua zile dupa acordul SUA-UE, Canada a invitat  pentru luna octombrie acest an reprezentantii a 12 state  intr-o reuniune la Ottawa sa ia in considerare modalitati de optimizare a Organizatiei Mondiale a Comertului- citeste: de evitare a eventualei declansari a unui razboi comercial global ( nu putini analisti il considera posibil ca urmare a masurilor luate pana acum de  catre  de presedintele Trump )-, intre convocati fiind absenti de marca: SUA si China. Intre invitatii Canadei se numara – surpriza!- si cei ai Uniunii Europene. Lista invitatilor este urmatoarea: Australia, Brazil, Chile, the European Union, Japan, Kenya, Mexico, New Zealand, Norway, Singapore, South Korea, and Switzerland. Scopul urmarit este evitarea unei crize sistemice , anuntul organizatorilor mentionand ca SUA stiu de aceasta reuniune cu adaugirea ca “ the U.S. has launched several criticisms of the WTO but has yet to offer any proposals to fix it.[14]
            Acordul incheiat de UE si SUA privind amorizarea diferendelor intre cele doua parti in comertul reciproc, de extrema importanta pentru soliditatea relatiei transatlantic pare sa aiba un viitor nesigur. Casa Alba si UE se afla pe pozitii evident opuse in domeniul comertului mondial, iar  “ armistitiul ” incheiat la 25 iulie prelimina confruntari dure si  rezultate incerte sau chiar redeschiderea ostilitatilor. 
 
 
1 august 2018
 
[1] "I think the European Union is a foe," Trump says ahead of Putin meeting in Helsinki-https://www.cbsnews.com/news/donald-trump-interview-cbs-news-european-union-is-a-foe-ahead-of-putin-meeting-in-helsinki-jeff-glor/
 
[9]“ The trans-Atlantic trade truce was important. Will it work? Perhaps. Perhaps not. But EU pushback against Trump worked.”- https://twitter.com/carlbildt/status/1022738503975821313
 
[11] https://twitter.com/carlbildt/status/1024349212618747906- vezi si
Aris Folley, US takes Russia's side in World Trade Organization case against Ukraine: report, “ The Hill” , 07/31/18-http://the hill.com/policy/national-security/399630-us-takes-russias-side-in-world-trade-organization-case-against
 
 
[14] Brycer Bashuk, Canada Cuts U.S., China Out of Talks on Reforming Global Trade, Bloomberg” July 27, 2018-https://www.bloomberg.com/news/articles/2018-07-27/canada-cuts-u-s-china-out-of-talks-on-reforming-global-trade
 
 
 

Comentarii

Nu exista niciun comentariu

Postarea comentariilor dupa trei luni a fost dezactivata.